О порядке осуществления государственного контроля (надзора)

Федеральным законом от 03.07.2016 №298-ФЗ «О внесении изменений в главу V Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен единый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц.

Согласно Закону контроль (надзор) за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации (далее – действующее законодательство) органами власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами этих органов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов осуществляют:

прокуратура Российской Федерации (далее - органы прокуратуры);

государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля за деятельностью органов власти субъектов РФ и их должностных лиц в соответствии с федеральными законами (далее - органы государственного контроля (надзора), включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Предусмотрено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов власти субъектов РФ и их должностных лиц не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля.

Координацию деятельности государственных контролирующих органов по планированию и проведению проверок деятельности органов власти субъектов РФ и их должностных лиц осуществляют органы прокуратуры.

Плановые проверки проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам РФ, сформированных прокуратурами субъектов РФ. При этом плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти субъекта РФ или должностного лица осуществляется не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля направляют в прокуратуру субъекта РФ проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов власти субъекта РФ и должностных лиц (далее - проекты ежегодных планов проверок) не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Проекты ежегодных планов проверок рассматриваются прокуратурой субъекта РФ на предмет законности включения в них объектов контроля с внесением предложений руководителям органов государственного контроля о проведении совместных плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Внеплановые проверки деятельности органов власти субъектов РФ и их должностных лиц проводятся органами контроля по согласованию с прокуратурой субъекта РФ на основании решения руководителя соответствующего контролирующего органа, принятого на основании информации о фактах нарушений действующего законодательства, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, поступившей из обращений граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления.

Внеплановые проверки могут также проводиться по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения законов. Такие проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Информация о плановых и внеплановых проверках органов власти субъектов РФ и их должностных лиц, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок.

Перечисленные законоположения не применяются к мероприятиям по контролю, проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.

К отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю за деятельностью органов власти субъектов РФ, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».